教育部近日印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)健康學(xué)校建設(shè)提出了非常具體的要求，比如每天運(yùn)動(dòng)不低于2小時(shí)、課間15分鐘等。作為教育研究工作者，我最關(guān)注的是文件背后的動(dòng)因與預(yù)期目標(biāo)。只有理解了“為什么”，才能思考“怎么做”，才能讓文件有效、有益落地。同時(shí)，我更關(guān)注的是，這些美好的要求在現(xiàn)實(shí)中會(huì)遇到哪些困難？我們能突破什么，又需要怎樣的支持？
《意見(jiàn)》落地，最難啃的“骨頭”有兩類(lèi)。一類(lèi)是深植于社會(huì)和家長(zhǎng)們心中的舊觀(guān)念。教育的許多問(wèn)題，根源往往不在教育內(nèi)部。社會(huì)就業(yè)規(guī)則、用人環(huán)境現(xiàn)狀，都會(huì)反向塑造人們對(duì)教育的期待。當(dāng)教育主管部門(mén)、地方政府、家長(zhǎng)、社區(qū)對(duì)教育評(píng)價(jià)的方向、內(nèi)容存在巨大差異時(shí)，學(xué)校就被夾在了中間，既要健康，又要分?jǐn)?shù)，左右為難。
另一類(lèi)是客觀(guān)條件的限制。有的學(xué)校，其物理空間難以完全支撐所有健康活動(dòng)的開(kāi)展。還有師資問(wèn)題，增加體育活動(dòng)、藝術(shù)展演、勞動(dòng)教育、心理健康課程，這對(duì)學(xué)校的教師編制和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)都提出了新挑戰(zhàn)。
建設(shè)健康學(xué)校的突破口應(yīng)該在哪兒？對(duì)外，建議由地方政府牽頭，聯(lián)合教育、體育、衛(wèi)健等部門(mén)，深入學(xué)校調(diào)研，直面困難，拿出解決方案。對(duì)內(nèi)，則是教育主管部門(mén)管理與評(píng)價(jià)的優(yōu)化，以及校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)能力的提升。校長(zhǎng)的理念、協(xié)調(diào)資源的能力、辦學(xué)育人的定力，是健康學(xué)校能否真正落地的關(guān)鍵。如果我們只談校內(nèi)用力，無(wú)視校外原因，或只抱怨外部環(huán)境，不從校內(nèi)改革，那健康學(xué)校建設(shè)就會(huì)陷入“循環(huán)推磨”的困境。
評(píng)價(jià)是導(dǎo)向，也是大家最擔(dān)心出現(xiàn)形式主義的地方。為了避免“上有政策，下有對(duì)策”，為了不讓學(xué)校為了數(shù)據(jù)好看而突擊鍛煉，應(yīng)當(dāng)讓評(píng)價(jià)的“管理性”與“支持性”同步同頻。要弱化評(píng)價(jià)的“評(píng)優(yōu)定劣”功能，強(qiáng)化其“支持與服務(wù)”教育實(shí)踐的功能。評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)需要更多地關(guān)注教育過(guò)程、關(guān)注發(fā)展增量，而不是簡(jiǎn)單地用結(jié)果數(shù)據(jù)給學(xué)校排隊(duì)。只有這樣，才能引導(dǎo)學(xué)校把心思真正花在孩子每天的成長(zhǎng)上，而不是應(yīng)付檢查上。
關(guān)于長(zhǎng)效機(jī)制，有幾點(diǎn)初步的思考。一是爭(zhēng)取各地政府的高度支持，借助“教聯(lián)體”形成各職能部門(mén)的責(zé)任清單。二是對(duì)標(biāo)《意見(jiàn)》調(diào)研各校情況，研制區(qū)域工作方案，力爭(zhēng)2027年全面落地。三是調(diào)整規(guī)劃與預(yù)算，解決場(chǎng)地、設(shè)備等基礎(chǔ)條件。四是結(jié)合“縣管校聘”政策，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取補(bǔ)足缺口。五是調(diào)整學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)，與健康學(xué)校要求相對(duì)應(yīng)。六是規(guī)范日常辦學(xué)行為，從課程、作息、活動(dòng)等常規(guī)入手抓落實(shí)。七是做實(shí)家校社協(xié)同育人，讓“健康第一”成為全社會(huì)的共識(shí)。八是考慮成立健康學(xué)校建設(shè)研究中心，以專(zhuān)業(yè)的力量持續(xù)指導(dǎo)、推進(jìn)這項(xiàng)工作。
建設(shè)健康學(xué)校，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要決心，更需要智慧。它要求我們既要仰望星空，堅(jiān)守育人的初心，也要腳踏實(shí)地，一步步去破解那些看得見(jiàn)和看不見(jiàn)的難題。
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作者丨方華（華東師范大學(xué)基教所教育局長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展研究中心主任、上海市崇明區(qū)教育學(xué)院科研室主任）
來(lái)源丨中國(guó)教育報(bào)
編輯丨王藍(lán)萱
編審丨戴琪
